河南省教育廳關(guān)于實施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程的通知

河南省教育廳關(guān)于實施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程的通知

教職成[2019]408號

各省轄市、省直管縣（市）教育局、人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委，各省屬中等職業(yè)學(xué)校、技師學(xué)院、技工學(xué)校：
　　為貫徹落實《國家職業(yè)教育改革實施方案》和全省教育大會精神，經(jīng)省教育廳、省人力資源社會保障廳、省財政廳和省發(fā)展改革委（以下簡稱“省直四部門”）研究，決定啟動實施河南省高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)建設(shè)工程（以下簡稱“中職雙高工程”）?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)我省建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系和更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，全面落實立德樹人根本任務(wù)，強力推進職業(yè)教育產(chǎn)教融合校企合作，聚焦產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級的迫切需要，重點支持一批高水平中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群率先發(fā)展，引領(lǐng)我省中等職業(yè)教育服務(wù)“三區(qū)一群”等重大戰(zhàn)略、融入?yún)^(qū)域發(fā)展、促進產(chǎn)業(yè)升級，為建設(shè)教育強省、人才強省作出重要貢獻。
　?。ǘ┛傮w目標。緊緊圍繞建設(shè)教育強省和辦好新時代職業(yè)教育的新要求，重點建設(shè)70所左右高水平中等職業(yè)學(xué)校和100個左右高水平專業(yè)群，打造技術(shù)技能人才培養(yǎng)高地，支撐我省重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展，引領(lǐng)新時代職業(yè)教育實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
　　到2022年，列入“中職雙高工程”的中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群的辦學(xué)水平、服務(wù)能力、社會聲譽顯著提升，為職業(yè)教育改革發(fā)展和培養(yǎng)百萬計的高素質(zhì)技術(shù)技能人才發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，使職業(yè)教育成為支撐國家戰(zhàn)略和地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量。
　　到2035年，一批中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)群達到全國先進水平，引領(lǐng)職業(yè)教育實現(xiàn)現(xiàn)代化，為促進經(jīng)濟社會發(fā)展和提高我省競爭力提供優(yōu)質(zhì)人才資源支撐，形成具有河南特色的職業(yè)教育發(fā)展模式。
　　二、重點任務(wù)
　?。ㄒ唬┲μ嵘h建水平。充分發(fā)揮黨組織在學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，牢牢把握意識形態(tài)主動權(quán)，深入推進習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，大力開展理想信念教育和社會主義核心價值觀教育，引導(dǎo)廣大師生樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”。加強基層黨組織建設(shè)，將黨的建設(shè)與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實、同考評，有效發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，帶動學(xué)校工會、共青團等群團組織和學(xué)生會組織建設(shè)，為學(xué)校改革發(fā)展提供堅強組織保證。
　?。ǘ┲μ嵘掠ぷ魉?。落實立德樹人根本任務(wù)，堅持德育首要地位，完善黨組織主導(dǎo)、校長負責、群團組織參與、家庭社會聯(lián)動的德育工作機制，構(gòu)建全員全過程全方位育人的德育工作格局。將社會主義核心價值觀教育貫穿技術(shù)技能人才培養(yǎng)全過程，實現(xiàn)職業(yè)技能和職業(yè)精神培養(yǎng)高度融合。堅持工學(xué)結(jié)合、知行合一，加強學(xué)生認知能力、合作能力、創(chuàng)新能力和職業(yè)能力培養(yǎng)。加強勞動教育，以勞樹德、以勞增智、以勞強體、以勞育美。培育和傳承工匠精神，引導(dǎo)學(xué)生養(yǎng)成嚴謹專注、敬業(yè)專業(yè)、精益求精和追求卓越的品質(zhì)。
　?。ㄈ┲μ嵘k學(xué)能力水平。省轄市、省直管縣（市）政府和省直有關(guān)部門落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，切實履行職業(yè)教育工作相關(guān)職責，加強職業(yè)教育統(tǒng)籌管理，加大職業(yè)教育發(fā)展保障力度。學(xué)校舉辦方持續(xù)改善辦學(xué)條件，基本辦學(xué)條件原則上不低于《中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置標準》或《技工院校設(shè)置標準（試行）》的要求；學(xué)校的信息化建設(shè)水平高于《河南省中等職業(yè)教育信息化提升工程項目建設(shè)標準》（教職成[2017]553號）有關(guān)“數(shù)字校園”或《河南省技工教育信息化提升工程項目建設(shè)標準》（豫人社辦[2017]139號）的要求。
　?。ㄋ模┲μ嵘a(chǎn)教融合水平。學(xué)校深入推進產(chǎn)教融合校企合作，與行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)在人才培養(yǎng)、技術(shù)創(chuàng)新、社會服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、文化傳承等方面深度合作，實現(xiàn)校企共建專業(yè)、共擔課程、共編教材、共享師資、共享資源，形成校企命運共同體。學(xué)校主動參與供需對接，推動專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，實質(zhì)推進協(xié)同育人。施行校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的現(xiàn)代學(xué)徒制或企業(yè)新型學(xué)徒制，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式。校企共建中等職業(yè)學(xué)校系（部）、專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)基地、企業(yè)工作室、教學(xué)名師工作室、技能大師工作室或非遺傳承人工作室等平臺。
　?。ㄎ澹┲μ嵘龑I(yè)水平。面向區(qū)域或行業(yè)重點產(chǎn)業(yè)，依托優(yōu)勢特色專業(yè)，健全對接產(chǎn)業(yè)、動態(tài)調(diào)整、自我完善的專業(yè)群建設(shè)發(fā)展機制，促進專業(yè)資源整合和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，重點建設(shè)1—3個骨干專業(yè)群，發(fā)揮專業(yè)群的集聚效應(yīng)和服務(wù)功能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)供給側(cè)和產(chǎn)業(yè)需求側(cè)結(jié)構(gòu)要素全方位融合。校企共同研制科學(xué)規(guī)范的人才培養(yǎng)方案，將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范等產(chǎn)業(yè)先進元素納入教學(xué)內(nèi)容，建設(shè)開放共享的專業(yè)群課程教學(xué)資源和實踐教學(xué)基地。學(xué)校建立課程審核、評估、準入和退出機制，按照“菜單式、模塊化、開放型”的原則重構(gòu)專業(yè)課程體系，與高職院校、行業(yè)企業(yè)共同開發(fā)中高職銜接課程。
　　（六）著力提升教學(xué)水平。實施以學(xué)生為中心、分組協(xié)作式的教學(xué)模式，根據(jù)教學(xué)需要靈活選用項目教學(xué)、案例教學(xué)、情景教學(xué)、模擬教學(xué)、行動導(dǎo)向教學(xué)等方法。推進信息技術(shù)與教學(xué)深度融合，提高信息化應(yīng)用水平，探索線上、線下“雙線并進”的教學(xué)方式，借助動畫、仿真、虛擬現(xiàn)實（VR）等信息技術(shù)創(chuàng)設(shè)虛實結(jié)合的學(xué)習(xí)環(huán)境。完善教學(xué)質(zhì)量保障機制，定期組織校內(nèi)優(yōu)質(zhì)課教學(xué)比賽，健全學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)等共同參與的質(zhì)量評價、反饋與改進機制。健全師生技能大賽制度，實現(xiàn)學(xué)生參與技能大賽全覆蓋，積極組織學(xué)生參加各級職業(yè)院校技能大賽。
　?。ㄆ撸┲μ嵘龓熧Y隊伍水平。以“四有好老師”標準打造數(shù)量充足、專兼結(jié)合、結(jié)構(gòu)合理的高水平中等職業(yè)學(xué)校教師隊伍。把提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平擺在首要位置，將師德表現(xiàn)作為職稱評聘、評優(yōu)評先、績效考核的首要依據(jù)。學(xué)校加強培養(yǎng)專業(yè)群帶頭人、教學(xué)名師、骨干教師、“雙師型”“一體化”教師，同時可聘請一批行業(yè)企業(yè)領(lǐng)軍人才、大師名匠兼職任教。完善教師職前培養(yǎng)、入職培訓(xùn)和在職研修體系，提升教師教學(xué)和科研能力，促進教師職業(yè)發(fā)展。建立以業(yè)績貢獻和能力水平為導(dǎo)向、以目標管理和目標考核為重點的績效工資動態(tài)調(diào)整機制，實現(xiàn)多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬。
　?。ò耍┲μ嵘@文化水平。弘揚“工匠精神和勞模精神”，堅持以“勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大”的時代風尚為核心，打造具有職業(yè)教育特色的校園文化，營造尊重知識、尊重勞動、尊重技能、尊重創(chuàng)造、尊重學(xué)生的校園氛圍。積極推進產(chǎn)業(yè)文化和優(yōu)秀企業(yè)文化融入學(xué)校專業(yè)文化建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)理想與職業(yè)精神。體現(xiàn)綠色校園、生態(tài)校園理念，加強校園環(huán)境建設(shè)，文體活動設(shè)施齊全，人文氣息濃郁，職業(yè)氛圍濃厚。
　　（九）著力提升治理水平。健全內(nèi)部治理體系，完善以章程為核心的現(xiàn)代職業(yè)學(xué)校制度體系，形成學(xué)校自主管理、自我約束的體制機制，推進治理能力現(xiàn)代化。健全學(xué)校、行業(yè)、企業(yè)、社區(qū)等共同參與的學(xué)校理事會或董事會，發(fā)揮咨詢、協(xié)商、議事和監(jiān)督作用。設(shè)立校級專業(yè)建設(shè)委員會和教材選用委員會，指導(dǎo)和促進專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革。發(fā)揮教職工代表大會作用，審議學(xué)校重大問題。優(yōu)化內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，擴大二級系（部）管理自主權(quán)。
　?。ㄊ┲μ嵘?wù)發(fā)展水平。培養(yǎng)適應(yīng)中高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)中高端需要的高素質(zhì)技術(shù)技能人才，服務(wù)我省產(chǎn)業(yè)走向全國產(chǎn)業(yè)中高端。以應(yīng)用技術(shù)解決生產(chǎn)生活中的實際問題，切實提高生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)品質(zhì)。積極擴大全日制學(xué)歷（學(xué)制）教育在校生規(guī)模。畢業(yè)生職業(yè)技能等級證書獲取率、一次就業(yè)率、對口就業(yè)率穩(wěn)步提升，用人單位及家長滿意率穩(wěn)步提升。面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，積極吸引貧困地區(qū)學(xué)生到高水平中職學(xué)校就學(xué)。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，廣泛開展面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的職業(yè)教育和培訓(xùn)。面向區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展急需緊缺領(lǐng)域，開展高質(zhì)量技能人才培訓(xùn)。積極主動開展職工繼續(xù)教育，拓展社區(qū)教育和終身學(xué)習(xí)服務(wù)。
　　三、組織實施
　　（一）協(xié)同推進?！爸新氹p高工程”項目建設(shè)，由省直四部門聯(lián)合組織；省轄市、省直管縣（市）教育局、人力資源社會保障局、財政局、發(fā)展改革委（以下簡稱“省轄市、省直管縣（市）四部門”）和省屬中等職業(yè)學(xué)校主管部門（以下簡稱“省直主管部門”）統(tǒng)籌推進；項目學(xué)校具體實施。
　　1.省直四部門職責。負責總體規(guī)劃、項目設(shè)計、審核立項、期滿考核、績效評價；規(guī)劃重點任務(wù)，統(tǒng)籌安排省財政資金；指導(dǎo)省轄市、省直管縣（市）四部門和省直主管部門加強項目建設(shè)管理；組織開展項目建設(shè)的終期驗收復(fù)核。
　　2.省轄市、省直管縣（市）四部門和省直主管部門職責。負責開展項目推薦工作；切實落實項目建設(shè)管理責任，指導(dǎo)監(jiān)督本區(qū)域（部門）項目建設(shè)，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題；落實項目學(xué)校的相關(guān)政策和資金支持，對項目學(xué)校的建設(shè)實施監(jiān)管，開展過程管理、進行實時監(jiān)測；組織開展項目建設(shè)的階段性驗收和終期驗收。
　　3.項目學(xué)校職責。負責編制報送項目建設(shè)實施方案；按照備案的建設(shè)實施方案開展項目建設(shè)；確保項目資金使用規(guī)范、安全、高效；健全責任機制，完成項目績效目標，并接受監(jiān)控、評價和審計。
　　（二）項目實施?！爸新氹p高工程”于2019年啟動，一次遴選，實施周期為4年。省直四部門制定項目遴選條件和程序，實行公開申請、公平競爭、公正認定、動態(tài)管理。
　　1.申報與遴選?！爸新氹p高工程”遴選堅持質(zhì)量為先、改革導(dǎo)向、扶優(yōu)扶強，分高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)群兩類布局。滿足條件的學(xué)校自主提交申報材料；省轄市、省直管縣（市）四部門和省直主管部門擇優(yōu)推薦；省直四部門遴選確定立項建設(shè)的項目學(xué)校和專業(yè)群。
　　2.項目建設(shè)。立項建設(shè)的項目學(xué)校按照“十大重點任務(wù)”要求，統(tǒng)籌財政獎補資金、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入等，自主編制建設(shè)實施方案，按隸屬關(guān)系報省轄市、省直管縣（市）四部門或省直主管部門審核。省轄市、省直管縣（市）四部門對所屬項目學(xué)校的建設(shè)實施方案進行審核后，報省直四部門備案；省屬項目學(xué)校建設(shè)實施方案由省直主管部門初審后，報省直四部門復(fù)審、備案。項目學(xué)校應(yīng)按照備案的建設(shè)實施方案進行建設(shè)，不得擅自調(diào)整。
　　3.項目監(jiān)管。建設(shè)年度中，省轄市、省直管縣（市）四部門或省直主管部門應(yīng)對項目學(xué)校的建設(shè)工作進行督促指導(dǎo)，省直四部門對建設(shè)任務(wù)完成情況和資金使用情況進行抽查；建設(shè)周期結(jié)束，經(jīng)省轄市、省直管縣（市）四部門或省直主管部門對項目學(xué)校驗收后報省直四部門復(fù)核；通過復(fù)核的項目學(xué)校，由省直四部門予以認定并公布名單。
　?。ㄈ┵Y金管理。項目學(xué)校、各市縣應(yīng)確保事業(yè)收入、經(jīng)營性收入、本級財政投入資金等按報備的建設(shè)實施方案足額落實到位。項目學(xué)校要將上述資金連同省級財政獎補資金嚴格按照建設(shè)實施方案使用，不得用于項目學(xué)校購置土地、修建樓房等基本建設(shè)支出，不得用于非學(xué)術(shù)交流活動的“三公”經(jīng)費、人員經(jīng)費、償還貸款、支付利息、捐贈贊助、對外投資、抵償罰款以及與項目建設(shè)無關(guān)的其他支出，不得截留、挪用。項目學(xué)校應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)財政政策和財務(wù)管理制度，切實加強資金管理，對項目資金實行分賬核算，?？顚Ｓ茫瑫r接受財政、審計、紀檢監(jiān)察、主管機關(guān)等部門的檢查和監(jiān)督，確保資金安全、合規(guī)、有效使用。屬于政府采購范圍的，應(yīng)當按政府采購管理程序辦理。
　　項目資金應(yīng)立足于項目學(xué)校自身，充分發(fā)揮服務(wù)地方經(jīng)濟社會發(fā)展職能，努力爭取同級財政、教育和主管部門支持，積極吸引企業(yè)等社會資本投入，通過統(tǒng)籌財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營性收入等建立持續(xù)、穩(wěn)定的多元化經(jīng)費投入機制。
　　（四）績效考核。按照“誰支出、誰負責”原則，在項目實施過程中，項目學(xué)校主管部門要對建設(shè)項目績效目標實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要及時糾正，確?？冃繕巳缙诒Ｙ|(zhì)保量實現(xiàn)。省、市、縣教育、人力資源社會保障部門應(yīng)適時對建設(shè)項目預(yù)算執(zhí)行情況、項目實施效果開展績效評價，評價結(jié)果報送同級財政、發(fā)展改革部門，績效評價結(jié)果作為財政調(diào)整項目資金支持額度的重要依據(jù)。實施周期結(jié)束后，省教育廳、省人力資源社會保障廳對“中職雙高工程”進行整體績效評價，評價結(jié)果報省財政廳、省發(fā)展改革委。
　　四、其他要求
　　（一）高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。建設(shè)高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)是全面提升我省中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量、加快實現(xiàn)職業(yè)教育現(xiàn)代化的重要舉措，各地、各學(xué)校要充分認識創(chuàng)建工作的重要意義，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，建立政府主導(dǎo)、各部門密切配合、社會各方共同參與的職業(yè)教育工作新體制，為高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)創(chuàng)建工作營造良好的工作環(huán)境。
　?。ǘ┙∪珯C制，明確責任。各地、各學(xué)校要建立健全高水平中等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)創(chuàng)建工作機制，各省轄市、省直管縣（市）四部門要加強對本地、本單位創(chuàng)建工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督，確保建設(shè)任務(wù)如期完成；省屬學(xué)校要主動向主管部門匯報建設(shè)進展情況，接受主管部門的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督。各相關(guān)學(xué)校校長是創(chuàng)建工作第一責任人，對創(chuàng)建工作負主要責任，學(xué)校應(yīng)建立相關(guān)工作機構(gòu)，制定各項管理制度，確保建設(shè)進度和預(yù)期目標的實現(xiàn)。
　?。ㄈ┮?guī)范管理，經(jīng)濟高效。各地、各學(xué)校要統(tǒng)籌安排各渠道建設(shè)資金，按照有關(guān)財務(wù)制度，科學(xué)、規(guī)范和合理使用建設(shè)資金，確保資金使用效益。對發(fā)現(xiàn)有截留、挪用、虛假申報、不執(zhí)行政府采購等違規(guī)使用管理專項資金行為，以及項目進展緩慢、建設(shè)任務(wù)達不到預(yù)期目標的，將按照《河南省省級職業(yè)教育發(fā)展專項資金管理辦法》嚴肅處理，并相應(yīng)扣減以后年度職業(yè)教育相關(guān)專項資金。

河南省教育廳

河南省人力資源和社會保障廳

河南省財政廳

河南省發(fā)展和改革委員會

二○一九年六月六日