自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案的通知

自治區(qū)人民政府關(guān)于印發(fā)深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案的通知

寧政規(guī)發(fā)〔2020〕3號

各市、縣（區(qū)）人民政府，自治區(qū)政府各部門、各直屬機構(gòu)：

《自治區(qū)深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案》已經(jīng)自治區(qū)人民政府第59次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹執(zhí)行。

                                     寧夏回族自治區(qū)人民政府

                                        2020年4月7日

自治區(qū)深化產(chǎn)教融合推進職業(yè)教育改革發(fā)展實施方案

職業(yè)教育與普通教育是兩種不同教育類型，具有同等重要地位。隨著我區(qū)進入新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫，職業(yè)教育的重要地位和作用越來越凸顯。為貫徹全國教育大會精神，落實《中華人民共和國職業(yè)教育法》，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（國辦發(fā)〔2017〕95號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)國家職業(yè)教育改革實施方案的通知》（國發(fā)〔2019〕4號），結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施方案。

總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，把職業(yè)教育擺在教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置。牢固樹立新發(fā)展理念，服務(wù)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)滿足更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要，對接科技發(fā)展趨勢和市場需求，完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，優(yōu)化學(xué)校、專業(yè)布局，深化辦學(xué)體制和育人機制改革，以促進就業(yè)和適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，深入推進產(chǎn)教融合、校企合作，鼓勵和支持社會各界特別是企業(yè)積極支持職業(yè)教育，著力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。經(jīng)過5年—10年左右時間，職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，由追求規(guī)模擴張向內(nèi)涵發(fā)展、提高質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由參照普通教育辦學(xué)模式向企業(yè)社會參與、專業(yè)特色鮮明的類型教育轉(zhuǎn)變，大幅提升新時代我區(qū)職業(yè)教育現(xiàn)代化水平，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)競爭力提升提供人才資源支撐。

具體目標：到2022年，職業(yè)院校（含技工院校，下同）教學(xué)條件基本達到國家標準。引導(dǎo)普通本科高等學(xué)校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，重點培育4所高水平高職學(xué)校、12個骨干專業(yè)群和一批中職優(yōu)質(zhì)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)，培育認定一批自治區(qū)級公共實訓(xùn)基地，形成覆蓋全區(qū)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、具有國內(nèi)先進水平的職業(yè)教育專業(yè)體系，打造10個以上具有示范引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地、10個以上高水平教師教學(xué)創(chuàng)新團隊和專業(yè)教師輪訓(xùn)基地。激發(fā)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，打造一批優(yōu)秀的職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，培育一批產(chǎn)教融合型企業(yè)和具有輻射引領(lǐng)作用的產(chǎn)教融合集團。職業(yè)院校實踐性教學(xué)課時原則上占總課時一半以上，頂崗實習實踐一般為6個月?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)達到50%。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校實施“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級證書”（簡稱1+X證書）制度試點進一步推廣。

一、構(gòu)建職業(yè)教育改革發(fā)展新格局

（一）統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟社會發(fā)展。將產(chǎn)教融合發(fā)展納入自治區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求同步規(guī)劃，與產(chǎn)業(yè)建設(shè)同步實施，與技術(shù)進步同步升級，將教育優(yōu)先、人才先行融入各項政策。自治區(qū)空間發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及銀川都市圈建設(shè)協(xié)同發(fā)展規(guī)劃等，要統(tǒng)籌優(yōu)化教育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，同步規(guī)劃產(chǎn)教融合發(fā)展政策措施、支持方式、實現(xiàn)途徑和重大項目。

引導(dǎo)職業(yè)教育資源逐步向產(chǎn)業(yè)和人口集聚區(qū)集中，形成以服務(wù)國家和自治區(qū)各類開發(fā)區(qū)、園區(qū)為主的職業(yè)教育布局。推動自治區(qū)職業(yè)教育園區(qū)提質(zhì)升級，打造集教育、產(chǎn)業(yè)、科研、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、城市于一體的產(chǎn)教融合科創(chuàng)園或“科教城”。以銀川、石嘴山、吳忠、固原、中衛(wèi)五個地級市為主，統(tǒng)籌職業(yè)教育資源，推動職業(yè)院校錯位發(fā)展、特色發(fā)展。辦好一批縣級中等職業(yè)學(xué)校，重點建設(shè)1個—2個對接縣域經(jīng)濟發(fā)展的專業(yè)群，服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。面向脫貧攻堅主戰(zhàn)場，重點支持貧困縣（區(qū)）中等職業(yè)學(xué)校辦出特色，提高質(zhì)量。（責任單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、文化和旅游廳、商務(wù)廳、扶貧辦，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二）統(tǒng)籌職業(yè)教育一體化發(fā)展。按照“管好兩端、規(guī)范中間、書證融通、辦學(xué)多元”原則，嚴把教學(xué)標準和畢業(yè)生質(zhì)量標準兩個關(guān)口。將標準化建設(shè)作為統(tǒng)領(lǐng)職業(yè)教育發(fā)展的突破口，完善職業(yè)教育體系，為服務(wù)現(xiàn)代制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和職業(yè)教育現(xiàn)代化提供制度保障與人才支持。推動職普融合，發(fā)展“校企雙制、工學(xué)一體”的技工教育，提升中等職業(yè)教育發(fā)展水平。推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，重點實施本科層次職業(yè)教育改革試點，探索專業(yè)學(xué)位研究生產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合培養(yǎng)模式。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展。構(gòu)建中職、?？聘呗?、本科、專業(yè)學(xué)位研究生教育相貫通，以及職業(yè)教育與普通教育相融通的現(xiàn)代職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。

落實職業(yè)院校實施學(xué)歷教育與培訓(xùn)并舉的法定職責，組成教育、人力資源社會保障等部門職業(yè)培訓(xùn)聯(lián)合體，引導(dǎo)行業(yè)企業(yè)、社會力量深度參與職業(yè)培訓(xùn)，建立職業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)政策互通、資金互補、數(shù)據(jù)聯(lián)通、資源共享的工作機制。按照“育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合”要求，面向在校學(xué)生、全體社會成員開展職業(yè)技能培訓(xùn)。推動職業(yè)院校擴大補貼性培訓(xùn)規(guī)模，全面提升培訓(xùn)質(zhì)量。對取得職業(yè)技能等級證書的離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。對違規(guī)收取費用的依法依規(guī)進行處理。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，各高等院校，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

二、提升職業(yè)教育發(fā)展水平

（三）提高中等職業(yè)教育辦學(xué)實力。強化縣（市、區(qū)）人民政府發(fā)展中等職業(yè)教育主體責任，整合各類資源，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，將中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)為集學(xué)歷教育、社區(qū)教育、老年教育、職業(yè)培訓(xùn)等于一體的綜合性職業(yè)教育基地，提高服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展能力。完善招生機制，建立高中階段教育（含技工學(xué)校）統(tǒng)一招生平臺，穩(wěn)定并擴大中等職業(yè)教育規(guī)模，落實國家職普比有關(guān)規(guī)定。實施中等職業(yè)學(xué)校面向就業(yè)重點群體的鍛造計劃，全面提升其職業(yè)技能、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和學(xué)習層次。實施控輟保學(xué)計劃，幫助部分學(xué)業(yè)困難學(xué)生按規(guī)定在中等職業(yè)學(xué)校完成義務(wù)教育和接受職業(yè)技能學(xué)習。（責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、民政廳，總工會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（四）推進高等職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。落實國家“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”考試招生辦法。實施高職擴招專項計劃，擴大對退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工、新型職業(yè)農(nóng)民等群體招生規(guī)模，健全“模式多元、學(xué)制靈活”的人才培養(yǎng)機制。重點支持中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（簡稱“雙高計劃”）建設(shè)單位，實施自治區(qū)“雙高計劃”建設(shè)。健全產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新機制，支持高等院校和科研院所聯(lián)合企業(yè)共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，支持高等院校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)學(xué)院（眾創(chuàng)空間）發(fā)展。服務(wù)軍民融合發(fā)展，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置制度規(guī)定，支持符合條件的自治區(qū)技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列。（責任單位：自治區(qū)教育廳、財政廳、人力資源社會保障廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、退役軍人廳，總工會，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（五）暢通高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)渠道。推動具備條件的普通高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程，強化實踐教學(xué)，提高應(yīng)用型人才培養(yǎng)比重。遴選若干中職、?？聘呗?、本科院校實施3年中職教育與4年本科教育（“3+4”）、3年高職教育與2年本科教育（“3+2”）貫通培養(yǎng)招生試點。采取合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等形式，探索實施“本碩銜接”應(yīng)用型人才培養(yǎng)試點。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳，各高等院校）

（六）促進職普融合發(fā)展。鼓勵中高等職業(yè)學(xué)校聯(lián)合中小學(xué)開展勞動和職業(yè)啟蒙教育，將動手實踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。設(shè)立“職業(yè)體驗日”，自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心面向中小學(xué)生免費開放，遴選一批勞動教育實踐和職業(yè)體驗基地，開展職業(yè)教育體驗觀摩活動。鼓勵普通高中和中等職業(yè)學(xué)校課程互選、資源互通。試點探索普職融通的綜合高中建設(shè)。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳，各高職院校，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

三、深化職業(yè)教育教學(xué)改革

（七）建立完善德技兼?zhèn)涞挠藱C制。全面推動習近平新時代中國特色社會主義思想進教材進課堂進頭腦，把社會主義核心價值觀貫穿人才培養(yǎng)全過程。實施思想政治工作質(zhì)量提升工程，培育建設(shè)一批精品項目。配齊建強思政課教師隊伍，上好思政課。開展中等職業(yè)學(xué)校“文明風采”活動，深入推進職業(yè)院校“三全育人”綜合改革試點。改革完善職業(yè)院校學(xué)生德育評價體系，培養(yǎng)德技兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)人才。（責任單位：自治區(qū)教育廳，黨委宣傳部，人力資源社會保障廳）

（八）優(yōu)化學(xué)校治理結(jié)構(gòu)。完善職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校內(nèi)部治理體系，形成以學(xué)校章程為統(tǒng)領(lǐng)、規(guī)范行使辦學(xué)自主權(quán)的現(xiàn)代學(xué)校制度。建立健全學(xué)校理事會制度，鼓勵引入行業(yè)企業(yè)、科研院所、社會組織等多方參與。推動學(xué)校優(yōu)化內(nèi)部治理，充分體現(xiàn)一線教學(xué)科研機構(gòu)自主權(quán)，積極發(fā)展跨專業(yè)教學(xué)和科研組織。鼓勵職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校設(shè)立產(chǎn)教融合管理、協(xié)調(diào)和服務(wù)專門機構(gòu)。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳，各高等院校）

（九）推進教材教法改革。健全教材選用制度，優(yōu)先選用國家規(guī)劃教材，普遍選用最新版本教材。啟動實施自治區(qū)級規(guī)劃教材建設(shè)，推廣一批校企“雙元”合作開發(fā)教材，探索行動導(dǎo)向、項目式、工作過程導(dǎo)向等新教法。開展1+X證書制度試點工作，深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革。積極參與職業(yè)教育“學(xué)分銀行”建設(shè)，推動學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習成果認定、積累和轉(zhuǎn)換。積極參與“互聯(lián)網(wǎng)+教育”示范區(qū)建設(shè)，大力提升教師信息技術(shù)應(yīng)用能力，推動大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實等現(xiàn)代信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合。完善激勵機制，加強社區(qū)教育和終身學(xué)習服務(wù)。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、民政廳）

（十）健全質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度。落實職業(yè)院校專業(yè)目錄、專業(yè)教學(xué)、課程、頂崗實習等國家教學(xué)標準，逐步構(gòu)建與國家教學(xué)標準相配套的自治區(qū)級職業(yè)教育標準體系。職業(yè)院校依據(jù)國家教學(xué)標準自主制（修）訂專業(yè)人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容，完善實踐教學(xué)體系。實施中等職業(yè)教育學(xué)業(yè)水平考試。實施職業(yè)教育質(zhì)量年度報告制度。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機制，支持第三方機構(gòu)開展評估，將考核結(jié)果作為政策支持、績效考核、表彰獎勵的重要依據(jù)。完善職業(yè)教育督導(dǎo)評估辦法，建立職業(yè)教育定期督導(dǎo)評估和專項督導(dǎo)評估制度，落實督導(dǎo)報告、公報、約談、限期整改、獎懲等制度。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳，自治區(qū)政府教育督導(dǎo)室）

四、促進產(chǎn)教融合校企“雙元”育人

（十一）推動產(chǎn)教深度融合。面向產(chǎn)業(yè)和區(qū)域發(fā)展需求，制定自治區(qū)專業(yè)建設(shè)指導(dǎo)意見，實施對接重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)建設(shè)和人才培養(yǎng)重點支持計劃，建立緊密對接產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系。建立職業(yè)教育與開發(fā)區(qū)、園區(qū)工作對接機制，實行職業(yè)院校與開發(fā)區(qū)、園區(qū)管理機構(gòu)或企業(yè)互派領(lǐng)導(dǎo)掛職制度。每年組織開展全區(qū)產(chǎn)教融合、校企合作對接活動，為校企合作提供政策支持和平臺搭建。

實施自治區(qū)級產(chǎn)教融合發(fā)展工程，積極申報國家產(chǎn)教融合建設(shè)項目。建立自治區(qū)產(chǎn)教融合型企業(yè)認證制度，培育產(chǎn)教融合型服務(wù)組織（企業(yè)），建設(shè)產(chǎn)教融合信息服務(wù)平臺。打造一批產(chǎn)教融合型實訓(xùn)基地，力爭建設(shè)1個—2個國家級高水平實訓(xùn)基地。創(chuàng)新自治區(qū)現(xiàn)代職業(yè)技能公共實訓(xùn)中心運營模式，完善資源共享機制和運行經(jīng)費保障分擔機制，提升管理水平和服務(wù)能力。（責任單位：自治區(qū)教育廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、人力資源社會保障廳、財政廳）

 （十二）加快校企深度合作。鼓勵企業(yè)以獨資、合資、合作等方式依法參與舉辦職業(yè)教育，依托或聯(lián)合職業(yè)院校設(shè)立產(chǎn)業(yè)學(xué)院和企業(yè)工作室、實驗室、創(chuàng)新基地、實踐基地。通過購買服務(wù)、委托管理等，支持企業(yè)參與公辦職業(yè)院校辦學(xué)。鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)，允許企業(yè)以資本、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)并享有相應(yīng)權(quán)利。發(fā)揮行業(yè)骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，鼓勵校企共同組建職業(yè)教育集團或產(chǎn)教融合集團，帶動中小微企業(yè)參與，推動實體化運行。鼓勵以引企駐校、引校進企、校企一體等方式，支持職業(yè)院校與重點骨干企業(yè)共建兼具教學(xué)、生產(chǎn)和研發(fā)功能的公共實訓(xùn)基地，推行面向企業(yè)真實生產(chǎn)環(huán)境的任務(wù)式培養(yǎng)模式，大力開展生產(chǎn)性實訓(xùn)。健全專業(yè)教學(xué)資源庫，建立共建共享平臺的資源認證標準和交易機制，進一步擴大優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。

探索建立職業(yè)教育國際交流與合作新機制，擴大與“一帶一路”沿線國家職業(yè)教育合作，開展合作辦學(xué)和人才聯(lián)合培養(yǎng)。定期選派職業(yè)院校骨干教師、教學(xué)管理人員赴國外研修訪學(xué)。支持職業(yè)院校學(xué)生赴國外研習訪學(xué)。進一步加強與東部發(fā)達地區(qū)、港澳臺職業(yè)教育交流合作。（責任單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、國資委、發(fā)展改革委、外辦、市場監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十三）加強校企協(xié)同育人。全面推行現(xiàn)代學(xué)徒制和企業(yè)新型學(xué)徒制，推動學(xué)校招生與企業(yè)招工相銜接。促進“引企入教”，支持引導(dǎo)企業(yè)深度參與職業(yè)院校教育教學(xué)改革，多種方式參與學(xué)校專業(yè)規(guī)劃、教材開發(fā)、教學(xué)設(shè)計、課程設(shè)置、實習實訓(xùn)，推進企業(yè)需求融入人才培養(yǎng)環(huán)節(jié)。職業(yè)院校新設(shè)專業(yè)原則上應(yīng)有相關(guān)行業(yè)企業(yè)參與。完善學(xué)生頂崗實習、工學(xué)交替和訂單培養(yǎng)制度，實施“企業(yè)辦班”“教學(xué)工廠”“生產(chǎn)實訓(xùn)一體化車間”等多種育人模式。優(yōu)化學(xué)生到企業(yè)實習實訓(xùn)制度，鼓勵企業(yè)積極接收學(xué)生實習實訓(xùn)，并保障學(xué)生享有獲得合理報酬等合法權(quán)益。（責任單位：自治區(qū)教育廳、工業(yè)和信息化廳、人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、國資委、市場監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十四）完善企業(yè)職工在崗教育培訓(xùn)體系。落實企業(yè)職工培訓(xùn)制度，足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費，確保教育培訓(xùn)經(jīng)費60%以上用于一線職工。企業(yè)未依法提取職工教育培訓(xùn)經(jīng)費的，不得享受政府推進企業(yè)職工培訓(xùn)各項政策資金補助。鼓勵企業(yè)完善職工繼續(xù)教育體系，提升職工技術(shù)技能、學(xué)歷層次、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和綜合職業(yè)素質(zhì)。完善職工技能大賽制度，組織開展“塞上技能大師”“自治區(qū)技術(shù)能手”評選表彰活動。支持行業(yè)企業(yè)和職業(yè)院校聯(lián)合開展職業(yè)技能競賽、行業(yè)技術(shù)比武、創(chuàng)新成果評選等活動。支持企業(yè)建立職工技能等級提升獎勵制度和在崗職工學(xué)歷進修獎勵辦法。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，總工會，教育廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十五）建好“雙師型”教師隊伍。實施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，建設(shè)師德高尚、素質(zhì)優(yōu)良、技藝精湛、專兼結(jié)合的教師隊伍。改革招聘辦法，開辟人才引進“綠色通道”，自2020年起，除持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書的畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格或職業(yè)技能等級人員）可適當放寬學(xué)歷要求。對世界技能大賽獲獎?wù)?、“中華技能大獎”、“全國技術(shù)能手”榮譽稱號獲得者等高技能人才，可由院校自主考核招聘。

允許企業(yè)技術(shù)能手和職業(yè)院校骨干教師在履行好崗位職責、完成本職工作的前提下，經(jīng)所在單位同意，可相互兼職兼薪。允許職業(yè)院校教師按照合同約定依法依規(guī)自主支配橫向經(jīng)費，參與企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新工作并依法取得報酬。允許職業(yè)院校在績效工資總量內(nèi)探索實行年薪制、協(xié)議工資制。支持職業(yè)院校專設(shè)流動崗位，引進行業(yè)企業(yè)一流人才，吸引具有創(chuàng)新實踐經(jīng)驗的企業(yè)家、高科技人才、高技能人才等兼職任教，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校教師每年至少1個月在企業(yè)或?qū)嵱?xùn)基地實踐，落實教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度。對教師在自治區(qū)和全國教學(xué)能力大賽中取得名次的實行表彰獎勵。（責任單位：自治區(qū)教育廳、人力資源社會保障廳、工業(yè)和信息化廳、國資委）

五、強化職業(yè)教育政策保障

（十六）落實產(chǎn)教融合優(yōu)惠政策。建立完善產(chǎn)教融合發(fā)展研究體制機制，開展職業(yè)教育理論、決策咨詢研究和技術(shù)研發(fā)、重大項目攻關(guān)。擴大和落實高職院校在人事管理、機構(gòu)設(shè)置、職稱評聘、收入分配等方面的辦學(xué)自主權(quán)。制定并落實中等職業(yè)學(xué)校人員配備相關(guān)政策。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負面清單制度，建立健全退出機制。

將深化產(chǎn)教融合作為落實結(jié)構(gòu)性減稅政策，推進降成本、補短板的重要舉措。對深度參與職業(yè)教育、校企合作成績突出的認定為“產(chǎn)教融合型”企業(yè)，給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵和落實相關(guān)稅收政策。經(jīng)過認定的試點企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額的30%抵免該企業(yè)當年應(yīng)繳教育費附加和地方教育附加。企業(yè)投資或與政府合作建設(shè)職業(yè)院校的建設(shè)用地，按科教用地管理，符合《劃撥用地目錄》的，可通過劃撥方式供地，鼓勵企業(yè)自愿以出讓、租賃方式取得土地。

職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得扣除必要成本外的凈收入，可按照不低于50%的比例作為績效工資來源，計入當年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化收入不納入績效工資與單位工資總額基數(shù)，在分配時重點向參與校企合作等項目的人員傾斜。（責任單位：自治區(qū)黨委編辦，人力資源社會保障廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、國資委、教育廳、財政廳、科技廳、自然資源廳，寧夏稅務(wù)局，地方金融監(jiān)管局、市場監(jiān)管廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十七）健全經(jīng)費投入機制。各級政府要建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度。在保障教育合理投入的同時，優(yōu)化教育支出結(jié)構(gòu)，新增教育經(jīng)費要向職業(yè)教育傾斜。實施職業(yè)院校公共基礎(chǔ)設(shè)施標準化建設(shè)工程。鼓勵社會力量捐資、出資興辦職業(yè)教育，拓寬辦學(xué)籌資渠道。各地中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平可適當高于當?shù)仄胀ǜ咧?。?020年，各市、縣（區(qū)）要將中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款及公用經(jīng)費撥款全部落實到位。落實高等職業(yè)教育生均財政撥款水平不低于12000元的標準水平。按要求落實職業(yè)院校助學(xué)金擴面提標和獎學(xué)金政策，對建檔立卡等家庭經(jīng)濟困難學(xué)生給予傾斜。加強對專項經(jīng)費的監(jiān)督檢查，實施以績效為導(dǎo)向的職業(yè)教育投入和獎補措施，對重大項目開展全過程績效評價，追蹤項目實施效果。（責任單位：自治區(qū)財政廳、發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會保障廳，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十八）提高技術(shù)技能人才待遇水平。支持技術(shù)技能人才憑技能提升待遇，鼓勵企業(yè)職務(wù)職級晉升和工資分配向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，逐步提高技術(shù)技能人才特別是技術(shù)工人收入水平和地位。支持職業(yè)院校與技術(shù)技能大師、技藝大師、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人建立大師工作室，并給予政策和資金支持。支持技術(shù)技能大師到職業(yè)院校擔任兼職教師，參與重大項目聯(lián)合攻關(guān)。積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機關(guān)事業(yè)單位招聘享受同等待遇。對職業(yè)院校參加技能大賽取得成績的學(xué)生，按有關(guān)規(guī)定抵頂一定學(xué)分；取得突出成績的，抵頂相關(guān)專業(yè)課程以及進行表彰獎勵等。（責任單位：自治區(qū)人力資源社會保障廳、教育廳、工業(yè)和信息化廳、國資委，黨委組織部，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（十九）建立職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度。建立由教育、人力資源社會保障、發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國資、扶貧、稅務(wù)、科技、民政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、商務(wù)、文化和旅游、衛(wèi)生健康、退役軍人、地方金融監(jiān)管、市場監(jiān)管、總工會等部門組成的自治區(qū)職業(yè)教育工作聯(lián)席會議制度，自治區(qū)政府分管教育工作的領(lǐng)導(dǎo)擔任召集人，原則上每年至少召開2次會議，也可根據(jù)實際工作需要召開專題會議，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全區(qū)產(chǎn)教融合和職業(yè)教育工作，研究協(xié)調(diào)解決工作中重大問題，部署產(chǎn)教融合、職業(yè)教育改革創(chuàng)新重大事項。各成員單位要各司其職，加強溝通協(xié)調(diào)，做好相關(guān)政策配套銜接，在國家和區(qū)域戰(zhàn)略規(guī)劃、重大項目安排、經(jīng)費投入、企業(yè)辦學(xué)、人力資源開發(fā)等方面形成政策合力。各市、縣（區(qū)）人民政府要把深化產(chǎn)教融合、推進職業(yè)教育改革發(fā)展擺在區(qū)域教育改革創(chuàng)新和經(jīng)濟社會發(fā)展中更加突出的位置，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極推動落實，形成履職責、敢創(chuàng)新、重實效的良好工作局面。組建自治區(qū)職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會，為職業(yè)教育改革創(chuàng)新提供保障。（責任單位：自治區(qū)職業(yè)教育工作聯(lián)席會議成員單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

（二十）營造職業(yè)教育改革發(fā)展良好環(huán)境。辦好“職業(yè)教育活動周”“全民終身學(xué)習活動周”“匠心筑夢”職業(yè)教育專欄，深入開展“大國工匠進校園”“勞模進校園”“優(yōu)秀職校生校園分享”等活動，持續(xù)舉辦好全區(qū)職業(yè)技能競賽，廣泛參與全國職業(yè)技能競賽。宣傳展示大國工匠、勞動模范、能工巧匠、高素質(zhì)勞動者的事跡和形象，培育和傳承好工匠精神，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創(chuàng)造偉大的時代風尚，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，以及社會各界充分理解、積極支持、主動參與職業(yè)教育改革發(fā)展的良好輿論氛圍，提高職業(yè)教育社會影響力和吸引力。（責任單位：自治區(qū)職業(yè)教育工作聯(lián)席會議成員單位，各市、縣〔區(qū)〕人民政府）

本方案自2020年5月8日起實施，有效期至2030年5月7日。