教育部 江西省人民政府關(guān)于整省推進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)的意見

教育部各司局、各有關(guān)直屬單位，各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門，各相關(guān)高校：

職業(yè)教育是與普通教育處于同等重要地位的教育類型，與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展聯(lián)系最為緊密、與就業(yè)和民生關(guān)系最為直接，必須高度重視、大力發(fā)展。長期以來，江西省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的教育方針，始終堅持把職業(yè)教育作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)和教育工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)來抓，立足地方實(shí)際，統(tǒng)籌規(guī)劃推進(jìn)，成效顯著。當(dāng)前，江西省按照高質(zhì)量發(fā)展要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，大力推進(jìn)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，亟需加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)技術(shù)技能人才。教育部和江西省人民政府決定，整省推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)綜合改革，通過提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、協(xié)作共享，打造新時代中部地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的樣板和標(biāo)桿，特制定本意見。

一、指導(dǎo)思想和建設(shè)目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于教育的重要論述及全國教育大會精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，落實(shí)《中國教育現(xiàn)代化2035》《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，牢固樹立新發(fā)展理念，把職業(yè)教育擺在更加突出的位置，支持江西以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，以紅色文化傳承為特色，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展為導(dǎo)向，通過整省推進(jìn)職業(yè)教育和培訓(xùn)綜合改革，探索適應(yīng)新時代中部地區(qū)和革命老區(qū)需求的職業(yè)教育發(fā)展新路，為建設(shè)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)提供技術(shù)技能人才支撐，為中西部地區(qū)探索可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)與模式，為建立新時代中國特色職業(yè)教育制度提供“江西方案”。

（二）建設(shè)目標(biāo)

——建成中西部地區(qū)技術(shù)技能人才的培養(yǎng)高地。完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，建成一批在全國有影響力的高水平職業(yè)院校和專業(yè)，全方位加強(qiáng)職業(yè)院校內(nèi)涵建設(shè)，提升高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才供給能力。

——建成就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力提升的培訓(xùn)高地。落實(shí)職業(yè)院校育訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，實(shí)施職業(yè)院校促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)行動計劃，面向技能人才緊缺領(lǐng)域和貧困勞動力等重點(diǎn)人群大力開展職業(yè)培訓(xùn)，充分發(fā)揮職業(yè)教育“造血式”扶貧作用，為實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量就業(yè)提供有力支持。

——建成職業(yè)院校培根鑄魂的育人高地。充分利用革命老區(qū)的獨(dú)特優(yōu)勢，深入挖掘與職業(yè)教育緊密相連的紅色教育資源，探索建立一整套適應(yīng)職業(yè)院校學(xué)生和教師的紅色文化傳承和思想政治教育的工作方法，推進(jìn)思政課創(chuàng)新和紅色基因傳承，打造德技并修的技術(shù)工人和大國工匠隊(duì)伍。

——建成職業(yè)教育體制機(jī)制的創(chuàng)新高地。以體制機(jī)制改革和政策制度創(chuàng)新作為職業(yè)教育發(fā)展的主要驅(qū)動力，通過改革職業(yè)院校管理體制、建立職教高考制度、創(chuàng)新職業(yè)教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制、完善技能人才激勵機(jī)制，形成職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的制度體系。

——建成服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐高地。立足江西，服務(wù)全國，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制，提升技術(shù)支撐和創(chuàng)新服務(wù)能力，不斷擴(kuò)大開放程度，推動職業(yè)院校全面融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。

二、以落實(shí)同等重要地位為目標(biāo)，優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

（三）加強(qiáng)黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)

把黨對職業(yè)教育的全面領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處，發(fā)揮好省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的議事協(xié)調(diào)職能和職業(yè)院校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，確保職業(yè)教育正確方向，確保職業(yè)教育改革發(fā)展各項(xiàng)任務(wù)全面落實(shí)。全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值體系貫穿于人才培養(yǎng)全過程。加強(qiáng)職業(yè)院校治理體系建設(shè)，探索以公開選聘的方法加強(qiáng)職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，在全省范圍內(nèi)建立公辦高等職業(yè)院校領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)的選用、培養(yǎng)、交流、退出機(jī)制，建設(shè)一支適應(yīng)新時代職業(yè)教育改革發(fā)展的干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍。

（四）建立專項(xiàng)工作推進(jìn)機(jī)制

建立由教育部部長和中共江西省委書記、江西省人民政府省長任組長，教育部分管副部長和中共江西省委、江西省人民政府分管負(fù)責(zé)同志任副組長，教育部相關(guān)司局和中共江西省委、江西省人民政府有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)；組建由教育部職成司司長和江西省人民政府副秘書長、中共江西省委教育工委書記、江西省教育廳廳長牽頭的工作專班，合作制定印發(fā)相關(guān)政策，具體推進(jìn)工作。江西省把職業(yè)教育作為對省內(nèi)各級政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容，評價結(jié)果作為對地方政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎懲的重要依據(jù)，落實(shí)行業(yè)部門和地方政府發(fā)展職業(yè)教育的責(zé)任。各設(shè)區(qū)市根據(jù)產(chǎn)業(yè)分布、發(fā)展情況制定“一市一策”工作方案，并報教育部和省政府備案。

（五）提高技術(shù)技能人才待遇

省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，清理對技術(shù)技能人才的歧視政策，克服唯論文、唯帽子、唯職稱、唯學(xué)歷、唯獎項(xiàng)的“五唯”頑瘴痼疾。深化工資收入分配改革，建立技能導(dǎo)向的技術(shù)工人長效激勵機(jī)制，企業(yè)工資總額分配向高技能人才傾斜，高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。對國有企業(yè)進(jìn)行業(yè)績考核時，對引進(jìn)高技能領(lǐng)軍人才的專項(xiàng)成本，經(jīng)審核確認(rèn)后，當(dāng)年新增支出部分視同利潤。省“雙千計劃”設(shè)立高技能領(lǐng)軍人才培養(yǎng)專項(xiàng)，支持高技能領(lǐng)軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。在省勞動模范、政府特殊津貼、五一勞動獎?wù)?、青年五四獎?wù)隆⑷思t旗手等評選時，對高技能人才給予一定傾斜。職業(yè)院校畢業(yè)生與普通高校畢業(yè)生在公務(wù)員招考、事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘時同等對待。探索在基層大學(xué)生村官選聘時，面向職業(yè)院校畢業(yè)生單列計劃。落實(shí)職業(yè)院校畢業(yè)生在職稱評聘和職務(wù)職級晉升方面與普通高校畢業(yè)生同等對待。

（六）優(yōu)化職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境

在設(shè)區(qū)市和縣（市、區(qū)）國土空間總體規(guī)劃中，統(tǒng)籌布局各類職業(yè)教育基地和示范園，保障職業(yè)教育設(shè)施合理用地需求。用地計劃安排應(yīng)優(yōu)先保障職業(yè)教育設(shè)施用地需求。加大職業(yè)教育項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)審批支持力度，提高審批效率，優(yōu)化服務(wù)。開展職業(yè)教育改革成效明顯市、縣（市、區(qū)）和院校評選，對職業(yè)教育先行先試先進(jìn)單位和先進(jìn)個人按規(guī)定給予表彰獎勵。部省共同組建中部地區(qū)和革命老區(qū)職業(yè)教育與產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院，圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、職業(yè)教育布局、校企合作創(chuàng)新模式、專業(yè)人才供需預(yù)測等開展深度研究。構(gòu)建全方位、多視點(diǎn)、廣渠道的立體化大宣傳格局，部省共同推出一批具有重大影響力的優(yōu)秀作品，構(gòu)建系統(tǒng)化傳播平臺及渠道，講好職教故事，傳播職教聲音，營造人人皆可成才、人人盡展其才的良好環(huán)境，讓每個人都有人生出彩的機(jī)會。

三、以經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求為導(dǎo)向，提升職業(yè)院校服務(wù)能力

（七）服務(wù)重大發(fā)展戰(zhàn)略

服務(wù)江西內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)和國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)等全省重大發(fā)展戰(zhàn)略，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”的職業(yè)教育發(fā)展新機(jī)制，圍繞航空、電子信息、裝備制造、中醫(yī)藥、新能源、新材料、稀土稀有資源綠色利用、虛擬仿真等重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)和公共衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、家政服務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等社會緊缺領(lǐng)域，面向“新基建”等未來發(fā)展方向擴(kuò)大人才培養(yǎng)規(guī)模，增強(qiáng)技術(shù)支撐能力。服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，將“一村一名大學(xué)生工程”列入高職擴(kuò)招專項(xiàng)計劃。建設(shè)產(chǎn)業(yè)人才需求數(shù)據(jù)平臺，編制并適時調(diào)整江西省急需緊缺職業(yè)（崗位）目錄，健全職業(yè)院校專業(yè)布局動態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)職業(yè)院?？茖W(xué)合理設(shè)置專業(yè)。完善專業(yè)設(shè)置認(rèn)證、質(zhì)量評價、預(yù)警調(diào)控機(jī)制。開展健康養(yǎng)老專業(yè)人才培養(yǎng)專項(xiàng)突破計劃。積極參與“魯班工坊”項(xiàng)目，配合企業(yè)走出去戰(zhàn)略，按照“一行一?！薄耙黄笠恍！蹦Ｊ?，整合省內(nèi)優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，配套建設(shè)職業(yè)培訓(xùn)學(xué)校（中心）、中醫(yī)藥保健中心（所）。

（八）大力開展職業(yè)培訓(xùn)

落實(shí)職業(yè)院校學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，在技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)，年度培訓(xùn)規(guī)模達(dá)到200萬人次。鼓勵和支持職業(yè)院校創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓(xùn)”，探索線上線下結(jié)合的職業(yè)技能培訓(xùn)新模式。實(shí)施職業(yè)院校全面開展職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動計劃，建立政府補(bǔ)貼培訓(xùn)、企業(yè)自主培訓(xùn)、市場化培訓(xùn)等多種方式相結(jié)合，資源充足、布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的培訓(xùn)組織實(shí)施體系。發(fā)揮職業(yè)院?！霸煅健狈鲐毜闹匾黧w作用，面向農(nóng)村貧困地區(qū)扎實(shí)推進(jìn)職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧。鼓勵職業(yè)院校組建產(chǎn)業(yè)專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，深入開展技能扶貧。積極開展面向退役軍人、下崗職工、貧困勞動力、農(nóng)民工等重點(diǎn)人群的職業(yè)技能提升培訓(xùn)。

（九）推進(jìn)職業(yè)院校全面向社會開放

建立開放信息化服務(wù)平臺，充分利用職業(yè)院校現(xiàn)有資源，采用線上預(yù)約、登記，線下一碼通行的方式，面向社會有序全面開放實(shí)訓(xùn)場所、體育場館、圖書館等公共服務(wù)設(shè)施；提供短期培訓(xùn)、競賽觀摩、素質(zhì)拓展等各類學(xué)習(xí)服務(wù)；開展職業(yè)院校開放課程系列活動，面向中小學(xué)生廣泛開展勞動教育和職業(yè)體驗(yàn)活動。將職業(yè)院校全面建設(shè)成為新時代文明實(shí)踐中心，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”，為學(xué)生及廣大群眾參與文明實(shí)踐活動提供廣闊平臺。

（十）提高國家職業(yè)教育虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地輻射能力

高標(biāo)準(zhǔn)如期建成國家職業(yè)教育虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地，探索建立職業(yè)教育虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)國家標(biāo)準(zhǔn)，形成職業(yè)教育虛擬仿真實(shí)訓(xùn)基地標(biāo)準(zhǔn)體系。健全職業(yè)教育虛擬仿真實(shí)訓(xùn)教育資源共建、共管、共享機(jī)制，組建高水平專家團(tuán)隊(duì)，開發(fā)一批基于虛擬仿真實(shí)訓(xùn)環(huán)境的設(shè)計型、綜合型、創(chuàng)新型項(xiàng)目課程，建成與各專業(yè)大類相配套、動態(tài)更新的虛擬仿真實(shí)訓(xùn)課程體系與教材并向全國推廣。定期舉辦職業(yè)教育虛擬仿真實(shí)踐教學(xué)論壇，對虛擬仿真教育教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行研討。面向省內(nèi)外廣泛開展學(xué)生實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)、教師提升培訓(xùn)、職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)、中小學(xué)科普教育以及社區(qū)教育、企業(yè)培訓(xùn)等服務(wù)活動，到2022年，線上線下年實(shí)訓(xùn)規(guī)模達(dá)到20萬人次以上。

四、以體制機(jī)制改革為重點(diǎn)，釋放職業(yè)院校辦學(xué)活力

（十一）理順職業(yè)院校管理體制

打破學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，探索建立更加高效的職業(yè)院校管理模式。充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的優(yōu)勢，鞏固教育部門統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀管理，人力資源社會保障行政部門和其他有關(guān)部門在職責(zé)范圍內(nèi)分別負(fù)責(zé)有關(guān)職業(yè)教育工作的良好格局。支持江西根據(jù)《中華人民共和國高等教育法》和高等學(xué)校設(shè)置規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院按程序納入高等職業(yè)學(xué)校序列。推動省屬中等職業(yè)學(xué)校教育教學(xué)業(yè)務(wù)屬地管理。

（十二）落實(shí)職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

進(jìn)一步深化“放管服”改革，在內(nèi)部管理、教師招聘、教師待遇、職稱評聘、校企合作、專業(yè)設(shè)置等方面，賦予院校更多自主權(quán)。院校在限額內(nèi)自主設(shè)立內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)并報機(jī)構(gòu)編制部門備案。院校按規(guī)定自主設(shè)置崗位、自主確定用人計劃，自主確定招考標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序，招聘方案報事業(yè)單位人事綜合管理部門備案后，公開招聘崗位信息，自主招聘各類人才。大力推進(jìn)職業(yè)院校內(nèi)部管理體制改革，探索由院校自主聘用內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)干部。職業(yè)院校與行業(yè)企業(yè)可按規(guī)定在目錄外合作共建新專業(yè)、開發(fā)新課程、培養(yǎng)緊缺急需領(lǐng)域的技術(shù)技能人才。

（十三）建立多元投入機(jī)制

持續(xù)加大職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)投入，逐步提高職業(yè)院校生均撥款標(biāo)準(zhǔn)，新增財政性教育經(jīng)費(fèi)向職業(yè)教育傾斜。完善成本分?jǐn)倷C(jī)制，根據(jù)專業(yè)特點(diǎn)、培養(yǎng)成本和辦學(xué)水平，制定差異化的高等職業(yè)院校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和生均撥款制度。逐步提高中等職業(yè)學(xué)校生均財政撥款水平，在“十四五”期間達(dá)到8000元以上?；谏囵B(yǎng)成本，建立中等職業(yè)學(xué)校學(xué)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制。給予地方政府專項(xiàng)債券支持，用于職業(yè)院校改善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。拓寬投入渠道，鼓勵社會資本參與職業(yè)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營管理。通過PPP模式、融資貸款、土地置換等途徑進(jìn)一步拓寬職業(yè)教育投入渠道。鼓勵政府通過購買服務(wù)等方式支持民辦職業(yè)院校發(fā)展。

（十四）創(chuàng)新職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展機(jī)制

成立江西省高等職業(yè)院校G10聯(lián)盟（由10所高水平高等職業(yè)院校構(gòu)成），加強(qiáng)高水平職業(yè)院校深層次合作與交流。聯(lián)盟成員招生考試聯(lián)合命題，聯(lián)合開展教材建設(shè)與教學(xué)改革研究；聯(lián)合建立和發(fā)布學(xué)分互認(rèn)課程目錄；聯(lián)合開展“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)；融合校企合作資源，共建產(chǎn)教融合高水平實(shí)訓(xùn)基地、教師企業(yè)實(shí)踐基地和學(xué)生實(shí)習(xí)就業(yè)基地，共同開展技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。聯(lián)盟成員可以互派學(xué)生開展為期不超過1年的交換學(xué)習(xí)。在G10聯(lián)盟的基礎(chǔ)上，發(fā)起組建職業(yè)教育發(fā)展聯(lián)盟，邀請發(fā)達(dá)地區(qū)優(yōu)質(zhì)職業(yè)院校加入，探索區(qū)域間職業(yè)院校協(xié)同發(fā)展。充分利用現(xiàn)代化、信息化手段推動優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享，建設(shè)500門左右省級精品在線開放課程；發(fā)揮優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校帶頭示范作用，組建名師授課團(tuán)，共享優(yōu)質(zhì)專業(yè)課程資源；推動校內(nèi)高水平實(shí)訓(xùn)基地省內(nèi)共享；實(shí)現(xiàn)院校間圖書館一碼通行，專業(yè)書籍館際互借。

五、以職教高考改革為抓手，健全現(xiàn)代職業(yè)教育體系

（十五）建立“職教高考”制度

出臺江西省“職教高考”綜合改革實(shí)施方案，以“文化考試分檔合格、技能成績排序錄取”為原則，科學(xué)設(shè)置符合不同專業(yè)大類特點(diǎn)的“職教高考”職業(yè)技能考試科目群，為中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生接受高等教育提供多種入學(xué)方式和錄取辦法。中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生可自主選擇參加普通高考或職教高考。聚焦江西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，按照專業(yè)大致對口原則，指導(dǎo)和支持江西省應(yīng)用型本科院校、職業(yè)教育本科院校和專業(yè)更多招收中等職業(yè)學(xué)校、高等職業(yè)院校畢業(yè)生，通過3-5年努力，使職業(yè)教育本科院校招收中高職畢業(yè)生的比例達(dá)到20%以上。研究單獨(dú)招收全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽等優(yōu)秀獲獎選手和有突出貢獻(xiàn)的技術(shù)技能人才接受本科層次職業(yè)教育的具體辦法，制定適合傳統(tǒng)工藝傳承人特點(diǎn)的單獨(dú)招生考試辦法，為技術(shù)技能人才持續(xù)學(xué)習(xí)和發(fā)展提供機(jī)會。

（十六）夯實(shí)中等職業(yè)學(xué)校基礎(chǔ)地位

啟動中等職業(yè)教育培基固本行動計劃，大力推動中等職業(yè)學(xué)校提質(zhì)擴(kuò)容，將中等職業(yè)學(xué)校建成服務(wù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展，面向當(dāng)?shù)馗黝悓W(xué)習(xí)群體的辦學(xué)實(shí)體和學(xué)習(xí)中心。每個縣（市、區(qū)）至少要建成1所符合標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)施完善、功能齊全的公辦達(dá)標(biāo)中等職業(yè)學(xué)校。常住人口在50萬人以上的縣（市、區(qū)）要重點(diǎn)辦好至少1所辦學(xué)條件良好、辦學(xué)水平較高、服務(wù)能力較強(qiáng)，具有骨干示范作用的中等職業(yè)學(xué)校。大力改善中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)條件，到2022年，全省中等職業(yè)學(xué)校全部達(dá)到國家設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一辦學(xué)類型，總?cè)萘窟_(dá)到高中階段學(xué)校學(xué)位總數(shù)的50%以上。完善省級高中階段學(xué)校電子化招生管理平臺，對全省高中階段學(xué)校職普比進(jìn)行統(tǒng)籌調(diào)控，穩(wěn)步擴(kuò)大中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模。將技工學(xué)校招生納入省級高中階段學(xué)校電子化招生管理平臺統(tǒng)一管理。到2022年，全省中等職業(yè)學(xué)校招生計劃數(shù)占高中階段學(xué)校招生計劃總數(shù)的50%。

（十七）擴(kuò)充優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)教育資源

對標(biāo)國際國內(nèi)一流職業(yè)院校，重點(diǎn)建設(shè)10所省級高水平高等職業(yè)院校。支持江西把半數(shù)左右省屬本科高校轉(zhuǎn)型為應(yīng)用型本科高校；支持3-5所符合條件的獨(dú)立學(xué)院單獨(dú)轉(zhuǎn)設(shè)或與省內(nèi)優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校合并組建為職業(yè)教育本科院校；支持江西新設(shè)2-3所由大型企業(yè)集團(tuán)舉辦的非營利性本科層次職業(yè)院校。在中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃中，支持江西創(chuàng)建高水平高等職業(yè)院校，遴選特色優(yōu)勢專業(yè)試辦本科層次職業(yè)教育；支持江西1-2所高水平高等職業(yè)院校升格為職業(yè)教育本科院校；支持有條件的普通本科高校繼續(xù)教育學(xué)院舉辦本科層次職業(yè)教育。統(tǒng)籌優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)教育資源，按照資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)的原則，探索組建若干所綜合性、區(qū)域性、行業(yè)性聯(lián)合職業(yè)技術(shù)學(xué)院，按照“小學(xué)院、大學(xué)?！钡霓k學(xué)模式，在優(yōu)質(zhì)中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置分院，重點(diǎn)培養(yǎng)五年一貫制高素質(zhì)技術(shù)技能人才。優(yōu)化職業(yè)院校區(qū)域和專業(yè)布局，打破隸屬關(guān)系界限，整合部分職業(yè)院校及其他辦學(xué)資源，新建一批服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生需求的高等職業(yè)院校，組建一批具有較大影響力的高水平高等職業(yè)院校。支持國家開放大學(xué)將江西廣播電視大學(xué)作為重要的改革試驗(yàn)點(diǎn)，統(tǒng)籌多種資源，探索中部地區(qū)和革命老區(qū)開放教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育、社區(qū)教育、老年教育融合發(fā)展的新模式。

（十八）完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系

按照職業(yè)教育類型特點(diǎn)要求，系統(tǒng)構(gòu)建中等職業(yè)教育、?？茖哟温殬I(yè)教育、本科層次職業(yè)教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育相銜接的人才培養(yǎng)體系。擴(kuò)大高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)規(guī)模，增加職業(yè)教育本科計劃。支持江西長學(xué)制培養(yǎng)高端技術(shù)技能人才，探索中職與高職“3+2”、中職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+4”、高職與職業(yè)教育本科和應(yīng)用型本科“3+2”對口貫通分段培養(yǎng)。完善高等職業(yè)院校與普通本科高校聯(lián)合培養(yǎng)四年制應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式。

（十九）分層推進(jìn)普職融通

打破普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍限制，促進(jìn)普通高中教育和中等職業(yè)教育相互融通，互認(rèn)學(xué)習(xí)成果，允許符合條件的中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生學(xué)籍轉(zhuǎn)入普通高中。協(xié)同推進(jìn)高中階段教育改革，構(gòu)建多樣化課程體系。支持江西試辦1所省級綜合中學(xué)，在初中階段強(qiáng)化勞動教育、融入技能教育，在高中階段同時開展普通文化教育和職業(yè)教育，由省教育廳指導(dǎo)屬地（或高校）進(jìn)行管理，為全省普職融通探索新模式。鼓勵各地積極舉辦技能高中、綜合高中等特色學(xué)校。深化應(yīng)用型本科高?！捌章毴诤稀痹圏c(diǎn)，支持具備條件的普通本科高校開辦職業(yè)教育本科專業(yè)或課程。

六、以負(fù)面清單制度為突破，促進(jìn)院校企業(yè)深度合作

（二十）出臺校企合作負(fù)面清單制度

進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)作為職業(yè)教育主體的地位，探索實(shí)施校企合作負(fù)面清單制度。建立校企合作容錯機(jī)制，在產(chǎn)權(quán)、股份、收益等方面劃清校企合作的“紅線”，以清單方式明確列出校企合作中禁止和限制的行為，消除隱性壁壘，鼓勵職業(yè)院校在負(fù)面清單外積極探索校企合作新模式，充分釋放產(chǎn)教融合、校企合作活力。

（二十一）建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范園

在南昌市、贛江新區(qū)、共青城市、新余市、贛南地區(qū)和其他產(chǎn)業(yè)聚集度較高的區(qū)域規(guī)劃建設(shè)職教園區(qū)、省級職業(yè)教育產(chǎn)教融合示范區(qū)、技能人才培養(yǎng)綜合園區(qū)和公共實(shí)訓(xùn)中心，引進(jìn)一批高水平職業(yè)院校和省內(nèi)外高新技術(shù)企業(yè)。推動引企入校、引校入企，支持校企共同在學(xué)校建設(shè)生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地，共同在企業(yè)設(shè)置教學(xué)或科研中心，實(shí)現(xiàn)校企深度融合，打造校企命運(yùn)共同體。支持國有企業(yè)和大型民營企業(yè)通過獨(dú)資、合資、合作等形式舉辦或參與舉辦職業(yè)院校、成立職教集團(tuán)；支持省內(nèi)外優(yōu)質(zhì)企業(yè)與職業(yè)院校合作設(shè)立混合所有制二級學(xué)院（產(chǎn)業(yè)學(xué)院）。每個省級園區(qū)至少建設(shè)1個高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地，共享優(yōu)質(zhì)實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)資源和教學(xué)資源，輻射園區(qū)院校和企業(yè)。

（二十二）積極培育產(chǎn)教融合型企業(yè)

支持有較強(qiáng)代表性、影響力和改革意愿的城市、行業(yè)、企業(yè)開展產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)。在積極參與國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，建立江西省產(chǎn)教融合型企業(yè)認(rèn)證制度。對通過認(rèn)證進(jìn)入國家目錄的產(chǎn)教融合建設(shè)企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。分批認(rèn)定省級產(chǎn)教融合型企業(yè)100家左右，對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)，興辦職業(yè)教育的投資符合規(guī)定的，可按投資額的30%比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。推動省內(nèi)各高等職業(yè)院校優(yōu)勢特色專業(yè)至少與一個相關(guān)領(lǐng)域龍頭企業(yè)建立深入合作關(guān)系。

（二十三）深入推動1+X證書制度和資歷框架試點(diǎn)

支持江西積極開展1+X證書制度試點(diǎn)工作。在做好國家試點(diǎn)基礎(chǔ)上，積極培育省內(nèi)職業(yè)教育培訓(xùn)評價組織，遴選組織具有行業(yè)影響力、社會公信力的品牌企業(yè)與職業(yè)院校聯(lián)合開發(fā)面向江西地方特色產(chǎn)業(yè)崗位群的職業(yè)技能等級證書及其標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定開展職業(yè)技能等級證書的實(shí)施工作。用好江西省終身學(xué)習(xí)賬號，創(chuàng)新學(xué)分認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換機(jī)制。全面推進(jìn)學(xué)分制改革，探索職業(yè)教育國家學(xué)分銀行落地工作機(jī)制和實(shí)現(xiàn)路徑，實(shí)現(xiàn)基于能力標(biāo)準(zhǔn)的普通教育、職業(yè)教育、繼續(xù)教育之間學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換，為國家資歷框架建設(shè)提供試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

七、以選聘制度改革為關(guān)鍵，打造“雙師型”教師隊(duì)伍

（二十四）建立“雙渠道”教師招聘制度

完善職業(yè)院校教師招聘辦法，分層次制定職業(yè)院校專業(yè)課教師招聘標(biāo)準(zhǔn)，建立“雙渠道”教師招聘制度，2021年起從持有相關(guān)領(lǐng)域職業(yè)技能等級證書畢業(yè)生、職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生和具備3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員兩個渠道招聘專業(yè)課教師。業(yè)界優(yōu)秀人才擔(dān)任專任教師，可通過直接考察的方式公開招聘。支持職業(yè)院校按規(guī)定聘用在技能大賽中獲優(yōu)異成績的技術(shù)能手擔(dān)任專業(yè)教師。推動形成“固定崗+流動崗”、雙師結(jié)構(gòu)與雙師素質(zhì)兼顧的專業(yè)教學(xué)團(tuán)隊(duì)，院校應(yīng)當(dāng)按照不低于編制員額20%比例的數(shù)量自主招聘兼職教師。推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動，將技術(shù)人員到職業(yè)院校擔(dān)任兼職教師情況納入國有企業(yè)、產(chǎn)教融合型企業(yè)考核評價體系。

（二十五）完善“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系

從源頭上培養(yǎng)“雙師型”教師，對于企業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷不足的新入職教師，在入職后的第1年安排為期不低于6個月的企業(yè)實(shí)踐鍛煉并進(jìn)行考核；對于從企業(yè)招聘的新入職教師，在入職后的第1年安排不低于6個月的師范教育學(xué)習(xí)并進(jìn)行考核。在職教師每3年安排不低于6個月的企業(yè)實(shí)踐鍛煉。支持一批高水平院校設(shè)置職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育，探索有條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范大學(xué)或開辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)。支持“雙高計劃”院校、職業(yè)教育本科院校與具有碩士學(xué)位授予權(quán)的應(yīng)用型本科高校聯(lián)合培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)碩士。支持開設(shè)職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)的高校依條件、程序申報職業(yè)教育師資專業(yè)博士點(diǎn)。打造5-10個國家級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，建設(shè)50個左右省級“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，培育建設(shè)200個左右省級“雙師型”名師工作室、技能大師工作室。建設(shè)30個國家級職業(yè)教育教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，300個省級教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，培養(yǎng)500名左右省級教學(xué)名師和技能大師。

支持、鼓勵職業(yè)院校教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)、優(yōu)秀專業(yè)教師赴國外進(jìn)修培訓(xùn)。在制定年度出國（境）訪問計劃時，在總量計劃范圍內(nèi)，單獨(dú)核定高等職業(yè)院校、職業(yè)教育本科院校出國（境）指標(biāo)。職業(yè)院校教師出國（境）研修學(xué)習(xí)費(fèi)用不納入“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增統(tǒng)計范圍。

（二十六）改革教師績效工資制度

院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等項(xiàng)目所得扣除必要成本外的凈收入，可提取60%用于勞動報酬，單列核增單位績效工資，不納入單位績效工資總量，在分配時重點(diǎn)向參與校企合作等項(xiàng)目的人員傾斜。教師根據(jù)相關(guān)規(guī)定取得的科技成果轉(zhuǎn)讓費(fèi)，計入當(dāng)年本單位績效工資總量，但不受總量控制，不作為調(diào)控基數(shù)。對院校引進(jìn)的高層次人才可實(shí)行年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等，所需績效工資在單位績效工資總量中單列。對院校承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)，與績效工資總量增長掛鉤。專業(yè)教師可按規(guī)定在校企合作企業(yè)兼職取酬。

八、以紅色基因傳承為特色，強(qiáng)化職業(yè)院校思政教育

（二十七）推動職業(yè)院校思政課創(chuàng)新

全面推進(jìn)思政“立體課堂”建設(shè)，讓“實(shí)體課堂、移動課堂、空中課堂”真正融為一體。做優(yōu)實(shí)體課堂，重點(diǎn)建設(shè)一批思政課優(yōu)質(zhì)課程、課程思政示范課程，把每個課堂、每名教師、每門課程的育人職責(zé)落到實(shí)處。統(tǒng)籌職業(yè)院校思政課優(yōu)質(zhì)師資，建立思政課專題化教學(xué)委員會，深入實(shí)施專題化團(tuán)隊(duì)式教學(xué)，常態(tài)開展跨校集體備課，著力形成思政課校際協(xié)同育人共同體。做精移動課堂，定期組織優(yōu)秀思政課示范巡講，持續(xù)推進(jìn)“十百千宣講團(tuán)”登臺授課，定期邀請新時代先進(jìn)人物、勞模工匠現(xiàn)身說法，推動“領(lǐng)導(dǎo)干部談形勢、專家學(xué)者講熱點(diǎn)、知名人士話成長”蔚然成風(fēng)，“勞模精神、勞動精神、工匠精神”薪火相傳。做活空中課堂，打造融媒體思政公開課，廣泛傳播思政課優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源，打造永不下線的思政課。

（二十八）建立職業(yè)教育紅色文化課程研究中心

整合國內(nèi)優(yōu)質(zhì)紅色教育資源，深入發(fā)掘井岡山精神、蘇區(qū)精神、長征精神等革命精神的時代價值和教育意義，探索紅色文化融入職業(yè)教育的實(shí)現(xiàn)形式。依托革命老區(qū)紅色教育資源，吸納國內(nèi)優(yōu)秀紅色教育人才，在江西省建立服務(wù)全國的職業(yè)教育紅色文化課程研究中心，分類型分層次打造一批傳承紅色基因、厚植愛國情懷的紅色文化課程，開發(fā)一批紅色文化教材和紅色文化課程思政教材，探索建立一整套適應(yīng)職業(yè)院校學(xué)生和教師的紅色文化傳承教育的工作方法，為中部地區(qū)和革命老區(qū)全面推進(jìn)紅色基因傳承、開展紅色文化教育提供有力支撐。關(guān)愛、關(guān)注、關(guān)心職業(yè)院校師生心理健康，組建心理健康服務(wù)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)，搭建統(tǒng)一平臺，提供高質(zhì)量心理健康服務(wù)。

（二十九）建設(shè)職業(yè)院校紅色研學(xué)旅行示范基地

依托井岡山、中央蘇區(qū)、湘贛、湘鄂贛、閩浙贛等革命根據(jù)地的優(yōu)質(zhì)紅色資源，建設(shè)一批在全國具有較大影響的職業(yè)教育紅色文化研學(xué)旅行示范基地、職業(yè)院校思政教育基地和社會實(shí)踐基地。深入挖掘安源路礦工人俱樂部工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校、中國工農(nóng)紅軍大學(xué)、中央軍委無線電學(xué)校、中央紅色醫(yī)務(wù)學(xué)校等紅色教育資源，利用現(xiàn)代技術(shù)手段開發(fā)與職業(yè)教育緊密相連，內(nèi)容豐富，形式多樣，配套完備，青少年樂于參與的紅色研學(xué)旅行產(chǎn)品，推動紅色資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。

九、以人才隊(duì)伍培養(yǎng)為支撐，推動傳統(tǒng)工藝傳承創(chuàng)新

（三十）加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝人才隊(duì)伍建設(shè)

制定江西省傳統(tǒng)工藝傳承人培養(yǎng)培訓(xùn)規(guī)劃，支持職業(yè)院校加強(qiáng)傳統(tǒng)工藝專業(yè)建設(shè)，推動職業(yè)院校擔(dān)負(fù)起傳承傳統(tǒng)工藝的責(zé)任。將傳統(tǒng)師徒模式與現(xiàn)代職業(yè)院校教學(xué)模式相結(jié)合，鼓勵代表性傳承人在院校內(nèi)設(shè)立工作室，傳授絕活、絕技、絕藝。支持職業(yè)院校幫助傳統(tǒng)工藝傳承人群提升學(xué)歷水平。在職業(yè)院校開設(shè)傳統(tǒng)工藝研修課程，組織傳統(tǒng)工藝持有者、從業(yè)者等傳承人群參加研修、研習(xí)和培訓(xùn)，提高傳承能力，增強(qiáng)傳承后勁。支持各地組織開展體現(xiàn)地域特色的傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)和比賽，推動社會普及教育。支持景德鎮(zhèn)市加強(qiáng)陶瓷類職業(yè)院校建設(shè)，引導(dǎo)地方骨干企業(yè)共同組建產(chǎn)教融合發(fā)展聯(lián)盟，加強(qiáng)手工制瓷非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人隊(duì)伍建設(shè)。推動職業(yè)院校將傳統(tǒng)工藝納入人文素質(zhì)課程，培育忠于職守、精益求精的工匠精神。

（三十一）推動傳統(tǒng)工藝現(xiàn)代化升級

在國家職業(yè)教育虛擬仿真示范實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)建設(shè)中國傳統(tǒng)工藝體驗(yàn)館，通過虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)展示中國特色傳統(tǒng)工藝，提供虛擬職業(yè)體驗(yàn)。鼓勵職業(yè)院校設(shè)立傳統(tǒng)工藝項(xiàng)目研發(fā)工作站，在保持優(yōu)秀傳統(tǒng)的基礎(chǔ)上，探索手工技藝與現(xiàn)代科技、工藝裝備的有機(jī)融合。支持職業(yè)院校圍繞陶瓷、中藥炮制、樣式雷（建筑營造技藝）、雕刻、脫胎漆器、毛筆制作、茶葉制作、剪紙、夏布等代表性傳統(tǒng)工藝的現(xiàn)代化升級改造進(jìn)行研究和開發(fā)，推動傳統(tǒng)工藝品的生產(chǎn)、設(shè)計與文化旅游有機(jī)融合，實(shí)現(xiàn)“一地一產(chǎn)一品”。

教  育   部           江西省人民政府

2020年7月30日　

（此件主動公開）

來源：江西省人民政府辦公廳