試點建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)工作方案

為貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于深化產(chǎn)教融合改革，支持大企業(yè)舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育的決策部署，穩(wěn)妥有序開展國家產(chǎn)教融合型企業(yè)試點建設培育工作，制定本工作方案。

一、試點目標任務

聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，發(fā)揮大企業(yè)深化產(chǎn)教融合改革示范引領(lǐng)作用，力爭到 2022 年，以中央企業(yè)和全國性特大型民營企業(yè)為重點，建設培育若干國家產(chǎn)教融合型企業(yè)（首批擬建設培育 20 家左右），努力使其成為引領(lǐng)推動所在行業(yè)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合改革的領(lǐng)軍企業(yè)，在全國帶動建設培育數(shù)以萬計的制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級優(yōu)質(zhì)企業(yè)、急需緊缺產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重點企業(yè)以及養(yǎng)老、家政、托幼、健康等社會領(lǐng)域龍頭企業(yè)的產(chǎn)教融合型企業(yè)。

二、試點重點領(lǐng)域

重點圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高端裝備、智能制造、新一代信息技術(shù)、汽車船舶、航空航天、鋼鐵冶金、能源交通、節(jié)能環(huán)保、建筑裝配、高端軟件、普惠金融、社會民生等領(lǐng)域，建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)。根據(jù)試點開展情況，扎實有序拓展試點重點領(lǐng)域范圍。

三、試點工作機制

試點建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，堅持政府引導、企業(yè)自愿、平等擇優(yōu)、先建后認、動態(tài)實施基本原則，按照自愿申報、復核確認、建設培育、認證評價等程序開展國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設實施。國家發(fā)展改革委、教育部會同有關(guān)部門建立工作協(xié)調(diào)機制，共

同負責建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的政策統(tǒng)籌、組織管理和監(jiān)督實施工作，將建設國家產(chǎn)教融合型企業(yè)納入國家產(chǎn)教融合建設試點統(tǒng)籌推進。

四、主要工作任務

（一）明確試點建設培育基本條件。國家發(fā)展改革委、教育部在深入調(diào)查研究和廣泛征求意見基礎(chǔ)上，商有關(guān)部門提出試點建設培育的企業(yè)重點行業(yè)領(lǐng)域，結(jié)合《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，明確試點建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)基本條件。國家發(fā)展改革委、教育部結(jié)合試點開展情況，可適時對基本條件作出調(diào)整。（國家發(fā)展改革委、教育部負責）

（二）建立公開多元信息征集通道。堅持社會公開征集、有關(guān)部門和地方推薦相結(jié)合。國家發(fā)展改革委、教育部共同向社會公開發(fā)布征集建設產(chǎn)教融合型企業(yè)的通知，指導有試點意愿、符合基本條件的企業(yè)按要求填報申報表并提供相關(guān)支撐材料。國務院國資委、全國工商聯(lián)以及財政部、工業(yè)和信息化部、人力資源社會保障部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務部、交通運輸部、住房和城鄉(xiāng)建設部、國家能源局等部門以及省級發(fā)展改革、教育行政部門可按規(guī)定向國家發(fā)展改革委、教育部推薦相應行業(yè)和地區(qū)試點企業(yè)，并根據(jù)職能職責， 協(xié)同做好相關(guān)政策支持和推進實施工作。全國性特大型民營企業(yè)參與試點的由所在地省級發(fā)展改革、教育行政部門推薦并負責對其申報信息進行核實。有關(guān)部門和地方推薦的企業(yè)申報信息應由推薦單位負責核實。（國家發(fā)展改革委、教育部負責，有關(guān)部門參加）

（三）委托開展第三方咨詢評議。教育部、國家發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部、國務院國資委等推薦專家組建國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設咨詢專家組，對照相關(guān)條件和標準，按要求對申報企業(yè)信息進行復核評議，提出試點建設培育企業(yè)數(shù)量、范圍以及認證標準和評價辦法等決策咨詢建議。教育部負責組織專家組開展日常工作。（教育部牽頭，有關(guān)部門參加）

（四）按程序報批開展建設培育。試點建設培育企業(yè)建議名單由國家發(fā)展改革委、教育部報請國務院職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會議審議通過后，按程序向社會公示。公示無異議的，納入國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息儲備庫，按規(guī)定開展建設培育工作。（國家發(fā)展改革委、教育部負責）

五、其他相關(guān)工作

為落實放管服改革要求，簡化工作程序，國家發(fā)展改革委、教育部建立國家產(chǎn)教融合型企業(yè)建設信息服務平臺。企業(yè)通過平臺認真據(jù)實填報有關(guān)情況。經(jīng)核查存在弄虛作假，故意提供虛假不實信息的企業(yè)，5 年內(nèi)取消建設培育申報資格。建設培育成績突出且符合相關(guān)要求的企業(yè)，可按規(guī)定整體納入國家產(chǎn)教融合型企業(yè)認證目錄，給予“金融+財政+土地+信用”組合式激勵。

附件：

1.試點建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)基本條件

2.企業(yè)經(jīng)營財務指標參考標準

附件 1

試點建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)基本條件

（2019 年版）

中央企業(yè)和全國性特大型民營企業(yè)整體申報建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)的，需符合國家發(fā)展改革委、教育部印發(fā)的《建設產(chǎn)教融合型企業(yè)實施辦法（試行）》中規(guī)定的產(chǎn)教融合型企業(yè)建設培育條件，還應符合以下 4 項基本條件。

1.中央企業(yè)應納入國務院國資委代表國務院履行出資人職責的國家出資企業(yè)名錄，或中央直接管理的其他企業(yè)。民營企業(yè)（含外商投資企業(yè)）主要經(jīng)營財務指標應處于行業(yè)或區(qū)域領(lǐng)先地位（附后）。企業(yè)應有引領(lǐng)相關(guān)領(lǐng)域深化產(chǎn)教融合，推動建設全國性產(chǎn)教融合型行業(yè)的愿景、基礎(chǔ)和能力，力爭成為國家產(chǎn)教融合領(lǐng)軍企業(yè)。

2.企業(yè)在崗職工總數(shù) 5 萬人以上，近三年年均吸納新增就業(yè)人數(shù)達 1000 人以上。以重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)研發(fā)為主業(yè)的中央企業(yè)在崗職工總數(shù) 2 萬人以上，近三年年均吸納新增就業(yè)人數(shù)達 500人以上。

3.足額提取職工教育經(jīng)費，上一年度職工教育經(jīng)費 1 億元以上，近 3 年內(nèi)開展在崗職工培訓累計 1 萬人次以上。

4.企業(yè)應建立一線技術(shù)人員或管理研發(fā)人員到職業(yè)院?；蚋叩葘W校兼職制度，或者依托企業(yè)建設“雙師型”教師培養(yǎng)培訓基地。

申請試點建設培育國家產(chǎn)教融合型企業(yè)，需至少具備以下可選基本條件的 2 項。

1.直接作為舉辦者獨立舉辦 1 家以上職業(yè)院校（含技工院校，下同）或高等學校，年招收全日制學生共 1500 人以上，全日制在校生共 4000 人以上。

2.建設完善標準化、規(guī)范化的實習實訓設施，開展現(xiàn)代學徒制、企業(yè)新型學徒制或 1+X 證書制度試點，近 3 年內(nèi)接收職業(yè)院?；蚋叩葘W校學生（含軍隊院校專業(yè)技術(shù)學員）開展每年 3 個月以上實習實訓累計達 3000 人以上。

3.通過校企共建企業(yè)大學、職工繼續(xù)教育基地等，面向社會開展技術(shù)技能培訓服務，年對外開展培訓覆蓋 5 萬人次以上。

4.校企合作共建產(chǎn)教融合實訓基地、產(chǎn)教融合創(chuàng)新平臺等國家規(guī)劃布局的產(chǎn)教融合重大項目，近 3 年內(nèi)累計建設投資和基本運行費用支出達 1 億元以上。

5.企業(yè)近 3 年與職業(yè)院校、高等學校開展有實際內(nèi)容、具體項目的校企合作經(jīng)費支出（不含捐贈設備以及實訓基地建設運行費用）超過 3000 萬元以上。

6.企業(yè)屬于集團企業(yè)的，其下屬成員單位（含全資子公司、控股子公司）3 家以上納入省級政府產(chǎn)教融合型企業(yè)重點建設培育范圍。

7.牽頭設立實體化運作的行業(yè)性產(chǎn)教融合集團（聯(lián)盟），設立負責推進產(chǎn)教融合相應工作機構(gòu)并配備專門人員力量。

企業(yè)應深度參與職業(yè)教育國家教學標準開發(fā)，深度參與院校專業(yè)人才培養(yǎng)方案制定實施、課程教材開發(fā)，廣泛接納教師崗位實踐。

企業(yè)舉辦民辦學校，學校辦學主干專業(yè)等與企業(yè)實際主要業(yè)務關(guān)系不直接或不密切的，或企業(yè)以民辦學校學費為其主要收入來源的，可按照主營業(yè)務為教育培訓服務，原則上不納入試點建設培育范圍。

附件2

  企業(yè)經(jīng)營財務指標參考標準

注：

1.資產(chǎn)總額、營業(yè)收入可按照企業(yè)最近一年經(jīng)審計財務數(shù)據(jù)或最近三年經(jīng)審計財務數(shù)據(jù)的平均數(shù)計算。申報企業(yè)原則上應同時滿足該兩項指標，其中，第一類企業(yè)滿足資產(chǎn)總額或營業(yè)收入指標其一即可。

2.資產(chǎn)負債率按照企業(yè)最近一年經(jīng)審計財務數(shù)據(jù)計算。資產(chǎn)負債率重點監(jiān)管線按照《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關(guān)于加強國有企業(yè)資產(chǎn)負債約束的指導意見》要求，由相關(guān)部門確定。

3.區(qū)域領(lǐng)先的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，由各省、自治區(qū)、直轄市或計劃單列市發(fā)展改革部門根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展情況并參照以上標準從嚴擇優(yōu)推薦。

4.國家結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展，適時調(diào)整優(yōu)質(zhì)企業(yè)經(jīng)營財務指標參考標準。